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自贡灯会的成功与自贡彩灯公园的可靠管理密不可分

自贡灯会的成功与自贡彩灯公园的可靠管理密不可分

自贡灯会甲天下,在短短几十年的时间内取得如此巨大的成功,这多少与自贡彩灯公园的可靠管理密不可分。具体说来得有如下一些经验法宝:

1、彩灯公园的基础设施的管理

自贡彩灯公园面积约10万平方米,地形为东西两山夹一湖,位于自流井区中心腹地,四周交通便利,园林植被繁茂,基础设施齐全,园内地貌高低错落,植物乔木灌木、草坪层次分明,是举办自贡灯会的绝佳场所,有广场6000平方米,湖面积7500平方米,每年自贡灯会距过春节提高两个月就要闭园进行彩灯制作,每年有120多个灯组,由政府根据每年的方案分成10-20多个标段,向全市的彩灯公司公开招标,由彩灯公司承包制作。制作高峰期制作工人约2000人,彩灯公司约20余家,整个公园除车辆、人行通道处,到处摆满了灯具、制灯材料和各种工具、设备,简直就是一个大的制灯车间,这样就给公园的园林、基础设施的管理保护带来了严峻的问题,必需加强管理。

(1)指挥管理上下功夫。自贡灯会是政府主办、灯会指挥部承办,由市委、市政府两个办公室出文件成立领导小组,下设指挥部,视当年情况设指挥长1人,负责整个灯会的指挥协调,下设副指挥长10余人,各自负责分管工作,再下设10余个部门,每个指挥长负责一个部门,彩灯公园的管理设为公园管理部,由一个分管副指挥长负责协调管理公园与灯会的各项工作,这样在指挥管理上就有了可靠保障。

(2)建立健全管理制度。为加强对彩灯公园园林基础设施的保护、管理,每届灯会都由公园管理部根据《四川省城市园林绿化条例》和《四川省城市市容和环境卫生管理条例》,制定了《自贡灯会指挥部关于加强公园园林绿化和基础设施的管理办法》(以下简称《办法》),并以指挥部的名誉发放到各制灯单位。《办法》规定了对园林植物、古树名木、花坛绿地、建筑物、构筑物的管理要求和损坏赔偿的办法,提供了制度上的保障。

(3)责任到人、场地移交彩灯公司。进入公园,制灯开始之前由指挥部下属的公园管理部和展览部同彩灯公司三方进行场地移交,就现状进行摄影、摄像,从天空(高大植物、建筑物)到地面到水沟、到水体的情况进行记录,移交后的园林植被、建筑物、构筑物地形地貌等保护和管理责任就落实到了彩灯公司。

4)监督到位,网格化专人管理。在灯会制作、安装、展出、拆除期间,特别是安装和拆除期间,制灯和安装对园林植被、基础设施、建筑物、构筑物损坏最大,为此,公园管理部专门派1-2名园林专业人员,人住到灯会指挥部的展览部共同管理协调园林、基础设施的保护工作,一方面,为了便于协调与彩灯公司各种工作,如灯组安装、制作需要移栽植物,先由彩灯公司提出申请,公园管理部同意后,即时进行移栽调整。另一方面,公园派出1020人分片、分段,2-3人一组,对整个公园的园林、基础设施进行网格化监督管理各区域、各地段若发现有损坏园林植被、基础设施的情况,即时照相、录像,留下第手资料,并及时向公园管理部报告,这样在监督上能够细化,使得管控力度加强。

5)场地验收,责任赔偿。灯会结束,所有灯组拆除完毕,由公园管理部会同灯会展览部对各彩灯公司的制灯场进行验收,验收合格,经公园管理部、展览部签字后,彩灯公司才能拿到制灯的尾款。若不合格,彩灯公司将根据要求进行维护、维修、整改,直到合格为止。若不能整改的将按《办法》的规定进行赔偿。按照这样的管理起到了较好的效果。

人潮汹涌的自贡灯会

人潮汹涌的自贡灯会

2.彩灯公园的安全管理

在自贡彩灯公园内举办的自贡灯会属于大型活动,据中央和四川省有关规定要求,大型活动的安全工作是谁主办就谁负责。由于50天左右的自贡灯会有200万人以上的游客进入彩灯公园,平均每天4万人左右,正月初一至初六高峰时期,最多每晚达7万人,安全管理工作非常重要。尤其要预防踩踏事件,特别是要防止暴恐事件的发生。

自贡灯会是一项系统工程,仅由公园自身力量进行安全管理远远不够,自贡灯会是政府主办,为此,自贡灯会的安全管理工作,按市政府要求:自贡市公安局负责灯会期间总体安全保卫工作,牵头制定总体及分项安保方案并组织实施;市交警支队负责灯会期间全市交通组织工作,制定合理的交通疏导方案并组织实施。有自贡市委、市政府的坚强领导,自贡灯会在自贡彩灯公园内举办了32届,没有发生任何重大安全责任事故,同时也积累了一定的经验。

(1)指挥部设立指挥中心,建立大数据平台。自贡灯会在彩灯公园展出期间,在公园内设立指挥调度中心,每天由一位市领导、公安局一位局长或副局长、指挥部一名指挥长或副指挥长、交警、消防及各主要部门的负责人集中到指挥中心值班、值守,若遇突发情况或需处理的情况,立即下达指令迅速处理。同时在数据平台上,适时传送着入园人数、园内各重要接点的人流情况等重要数据和影像,根据大数据平台的情况,即时进行决策和处理,充分显示了高科技在指挥大型活动的作用。

2)加强安保力量配置。根据市公安局的要求,灯会指挥部专门招聘一家保安公司为灯会进行安保服务人数根据灯会人流的高峰期和平常期进行配置,保安的数量为300人左右,从灯会制作开始进入,拆除完成后撤离,主要协助公安、消防,做好园内各片区、大门售票、重点节点的安全工作。

3)加强警力配置、突出重要时段、重要节点的管理。在自贡彩灯公园举办的每届自贡灯会,都要举行1~2场答谢专场(预展),每场3万人左右,专场开始安保工作就全部就位,实际就是一场安全管理的预演。一是灯会展出期间全园设20个民警值勤点,实行分片区、网格化管理。二是四个大门分别由四个公安分局负责。三是重要节点一般是灯会开幕式、正月初一至十五为游客高峰期,其余为平常期,高峰值勤力配置最高(不含园外交警)为500-600人,平常期一般为200~300人。四是重要地段,如入口处(大门、售票点)、大的梯步上下地段,桥梁、游乐区等,实行加大保安值守、警察分流引导。

(4)加强消防监督、检查、值守,预防火灾发生。彩灯公园内举办的自贡灯会近15年来,灯组越做越大、越做越高,高度达40米长度达100米,投资也越来越大,由原来的每年300万~400万元,到现在的每年3000万~4000万元,单个灯组200多万是常事,加之灯组均是由钢筋、木料、布料、电线、电器材料等制成,大多数为可燃易燃,特别电器、电线为火灾源头,一旦出现火灾,容易造成群死群伤,后果不堪设想。因此,消防工作必须从源头抓起,一是加大监督力度,在制灯前,首先由指挥部组织会议、提出消防安全要求、进行消防演练、人员培训,其后由安监、质监、消防派专人到指挥部、监督指导制灯过程中的安全、质量、消防工作。二是在制灯过程中要求工人持证上岗,尤其是电工、焊工,要严格按安全操作规程进行施工。三是强化消防、安全检查、定期不定期对制灯现场、接线接地、电线穿管等进行现场检查、指导。灯会进入展出阶段,一是各灯组专门配有1~2名安全人员值守,从开灯到熄灯(甚至昼夜)。二是市消防支队每天派2~4辆消防车及消防员值守(从下午4:30时至熄灯),一旦出现灾情立即出动。三是对大型灯组水上灯组分区派出机动消防泵灭火器,定人定点进行值守。

5)积极预防突发事件、暴恐事件发生。彩灯公园内举办的自贡灯会,在短时内吸引众多游人,特别是高峰期人满为患。为吸取上海明珠塔踩踏事件和昆明火车站暴恐事件教训,防止出现踩踏事件和意外情况,一是市公安局提前做好了出现各种意外突发事件的应对预案,做到有备无患;二是在彩灯公园内设两个临时点,留有多种警种的民警,高峰时有200人,平常有100人,一旦出现不安全的情况,立即出警,控制局势,确保平安。

3.彩灯公园人流疏散管理

自贡彩灯公园为适应自贡灯会的举办,在人流疏散的管理上,经过几十年的建设发展,在基础设施上已近完备,在人流疏散上已形成一湖(分三三个小湖的灯会主展区)广场(灯会主展场,设大型灯组场地)、一主道(8米宽的环湖主道)、三辅道(以湖为中心的三条2-4米的环湖游步道)、四循环(以湖为中心的四个道路环流)、四大门(公园东南西北四个大门)的交通、人流疏散系统,从基础设施的硬件控制上已能较好地对人流进行疏散,但是在面对高峰期的人流疏散,还是存在一些问题,对此还在其他方面采取了一些管理办法。

(1)公交车摆渡观灯游客。自贡灯会展出期间各地观灯游灯蜂拥而至自贡彩灯公园,特别是自驾车观灯游客成倍增长,给自贡城区及公园周边造成异常堵塞,几乎让城市交通瘫痪。为缓解交通状况,让城市交通顺畅,让观灯游客乘兴而来、满意而归,指挥部和交警支队决定启用公交车摆渡观灯游客,从进城的四个高速路口,请游客将自有车辆停入高速路口设置的停车场,将游客分别用公交车免费摆渡到公园的四个大门口,观完灯后、再从来时的下车地点上车,由公交车摆渡回的高速路口停车场。这种方法已实施了6年,效果很好。

(2)提前开灯,延时关灯。自贡灯会观灯游客每天的入园高峰期一般集中在7点至8点半,而7点之前已有很多观灯游客进入公园等候开灯,以前一般是在7点才开灯,根据这个特点,我们提前1小时,有时甚至提前1.5小时开灯,提前开灯能让大部分提前进入的人较早离开公园。为了让观灯游客错峰观灯,我们将在游客进入市区后,通过短信、微信或其他平台提醒游客:当晚观灯的高峰期的时间是7点至8点半,请根据行程错过高峰期观灯为此我们将关灯时间延长到8点至10点。这样就能满足不同游客的需要,既让游客满意,又不慌张,还能缓解高峰期错峰观灯。

(3)观灯人数达到峰值,停止售票,控制人流。通过指挥部建立的指挥中心,在大数据平台上显示着交通、人流、入园人数等系列数据,根据公安局测算规定,彩灯公园内最多容纳观灯人数为3万人,当入园人次超过3万人,为确保安全、疏散人流,指挥长立即下达四个大门停止售票的指令,四个大门即刻停止售票,同时启动广播,告知园外游客放心,将延长观灯时间,待入园内游人减少至3万人以下,再开始四道大门售票。这样,园内的游人数始终保持着个动态平衡,有时最高峰时一晚达到7万人的总数,就是用这种方法来解决。

(4)加强民警、保安在园内人流疏导。髙峰时候园内游客会出现拥挤情况,这时值守民警、保安就发挥了重要作用。在事先的预案中各就各位,各自发挥所辖地段的人流疏导工作:一是在入口,上下梯步实行进出,上下分单向分流,进归进,出归出,上归上,下归下;二是在十字路口人拥挤地段,用人墙进行人流分流,导向,防止人流对冲,防止踩踏;三是在桥梁、狭窄地点实行单向通行,这些方法都有效地控制了人流混乱、无秩,在疏散人流上起到了积极作用。

自贡灯会的观灯人群

自贡灯会的观灯人群

4.彩灯公园服务设施管理

自贡彩灯公园是集园林观赏、餐饮、游乐、动物观赏、灯会举办于一体的综合性文化公园,经过几十年的建设,30余届灯会的历练,已初具规模。灯会举办期间公园的服务设施是灯会指挥部下设的公园管理部统一管理,并接受上级职能部门的监督指导。

(1)餐饮归口管理,职能部门监督检查。服务设施、餐饮、游乐项目在灯会期间统一归到指挥部下属的公园管理部统一管理,一是餐饮、玩具、小食品等项目,全部在市工商、税务、食品卫生等部门的指导、监督下进行经营活动;二是游乐设施必须经国家、省级以上安监、质监部门检测,取得《年检合格证》后才能进行运营。

(2)停止对外招商,确保安全。自贡灯会在彩灯公园举办,在10年前,灯会每年都要招收各类经营摊点80~100个,近10年来除保留原有园内的经营摊点外,已停止对外招商。主要原因是近10年来游客人数成倍增长,灯组越做越大,占地空间也越来越多。招商将占用一定空间,存在占道、用火、用电等问题,为了确保观灯游客安全、避免发生安全事故,因此不再在公园内招收新增摊点。

(3)提升公共设施档次自贡彩灯公园的公共设施每届灯会都有所改变,一是对公共座椅,每年都要进行新增或更换满足观灯游客需求;二是公共厕所进行增加蹲位,增加面积,提升档次;三是每年都要新增或更换新的垃圾桶40余个。

(4)加强环境卫生管理。环境卫生是一个城市的形象,是灯会的形象,更是公园管理的形象,一届灯会200多万人人园,从制作、安装、展出到拆除,要产生几千吨的垃圾度物,环境卫生管理的好坏直接影响到灯会的声誉,因此我们在管理方面:一是加强卫生清扫、保洁力量,由平常的10余人增加到30余人,实行划片分区,网格化清扫保洁,特别在人流高峰时定点定位保洁;二是提前和环卫站联系,对垃圾库进行维修、增加垃圾清运、化粪池清掏的工作量,追加费用,做到在清运方面有序、可控;三是加强对卫生的巡查检查工作,不留隐患,不留死角,不产生不良影响。

结束语:做大、做强、做好自贡灯会,有许多值得总结和研究的地方,也能给大型节庆活动提供一点借鉴经验、研讨方向。本文多注重灯会的公园管理,在自贡彩灯公园孕育出来的自贡灯会是大型的民俗节庆活动,是自贡的一张城市名片,它的成功离不开政府的倡导和培育,离不开几代人的辛勤打造,更离不开举办场地的人们的细节管理。总之,自贡灯会的成功与自贡彩灯公园的可靠管理密不可分。



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